- Reset +

Речь президента Эстонии Тоомаса Хендрика Ильвеса на 67-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, 26 сентября 2012 года

27.09.2012

Уважаемый Генеральный секретарь,
Ваши превосходительства,
дамы и господа,

Мне вновь выпала честь обратиться к Объединенным Нациям. В этот раз мне хотелось бы сказать об ответственности. Связанная с экономическим и финансовым кризисом нестабильность последних лет продемонстрировала ясную связь консервативности в экономике с фискальной ответственностью. Надеюсь, мы поняли, что термин «устойчивость» применяется не только в отношении развития, а относится ко всем нам. Ответственность и устойчивость имеют отношение к тем трем темам, на которые мне хотелось бы обратить сегодня внимание: права человека, хорошие обычаи управления и развитие.

Цель дипломатии заключается в предотвращении войн. Когда на дипломатов нападают, страдает наша безопасность. Мы знаем, о чем говорим, наших дипломатов тоже атаковали, к счастью, без тех ужасных последствий, которые мы наблюдали в Бенгази. Поэтому недавние прошедшие во всем мире атаки на дипломатов, посольства и консульства заслуживают осуждения. Несмотря на повод к ним, подобные действия являются неприемлемыми и должны быть везде и однозначно осуждены. Все государства в соответствии с законом обязаны защищать дипломатические и консульские территории и персонал.

Уважаемый Генеральный секретарь,

события последнего времени показали, что когда речь идет о правах человека, недостаточно лишь поддерживать порядок дома. Как ответственный член международного сообщества, Эстония чувствует свою обязанность сделать больше в мировом масштабе. Это касается как обращения внимания на нарушения прав человека в регионах, истерзанных конфликтами, так и воспрепятствования нарушению прав детей и женщин. Одновременно это означает и максимальное применение новых технологий в деле защиты основных прав и свобод. Необходимость брать на себя ответственность и делать больше является также причиной, по которой Эстония ждет возможности стать членом Совета по правам человека, чтобы начать активно действовать, получив этот мандат.

Разрешите мне остановиться на развитии ситуации в Сирии. Мы были свидетелями полного краха хоть какого-то подобия правового государства. И мы по-прежнему видим масштабные нарушения прав человека и международных гуманитарных законов. Похоже, обе стороны совершили серьезные международные преступления. Но решения все еще не видно. Мы не можем отстраненно наблюдать за этим, ожидая, когда насилие распространится дальше. Государства, входящие в Совет безопасности, особенно же его постоянные члены, должны преодолеть разногласия и найти решение по прекращению кровопролития. Самое малое, что должны сделать все стороны, – это обеспечить безопасность поступления гуманитарной помощи и защиту ее сотрудников. Без прекращения вооруженного конфликта, без мира не может последовать политического развития.

Но Сирия – не единственное место, требующее нашего внимания. Мы не должны забывать о замороженных конфликтах, которые уже многие годы ждут своего решения. Нам следует единогласно противостоять продолжающимся нарушениям территориальной целостности суверенных государств и обеспечить возвращение домой всех вынужденных беженцев. Кроме того, более пристальное внимание к предупреждению конфликтов поможет избежать подобных нарушений в будущем.

Уважаемый Генеральный секретарь,

Более широкая посвященность предупреждению конфликтов и развитию правового государства может способствовать предотвращению конфликтов и самых серьезных международных преступлений. В соответствии с принятыми в 2005 году Принципами обязательств по защите, государства обещали защищать свои народы от этнических чисток, геноцида, а также от военных преступлений и преступлений против человечности. Сегодня мы не оспариваем эти принципы. Вызов же заключается в их применении – если правительства не выполняют своего обязательства в части ответственности, то международное сообщество обязано реагировать на это. И действовать.

Международная система уголовного права, особенно Международный уголовный суд, играет существенную роль в формировании своевременных и решительных ответов на такие преступления. Судебное следствие может предотвратить новые дикости, остановить их эскалацию и ускорить их прекращение. Поэтому важно сотрудничать с Судом и помогать задерживать тех, кто осужден.

Число погибших в результате нагнетания военных конфликтов гражданских лиц трагически возросло. Наиболее ранимыми в этой категории являются женщины и дети. С учетом этого резолюция 1325 «Женщины, мир и безопасность» приобретает совершенно новую актуальность. Более того, заслуживает внимания и связанное с конфликтами сексуальное насилие. Такого рода насилие может легко привести к новым военным преступлениям и преступлениям против человечности. Наблюдая за развитием ситуации с правами детей, мы можем считать серьезным достижением решение Международного уголовного суда об аресте Томаса Лубанги. Мы надеемся, что данное решение будет иметь характер устрашения в будущем и поможет предотвратить преступления против детей.

Дамы и господа,

Крымская война 1853-1856 гг. донесла до мира первые многочисленные фотосвидетельства конфликтов. Современные новые технологии еще больше усложняют сокрытие военных преступлений, как на поле битвы, так и в дали от него. Современные средства демонстрируют реалии и ужасы войны. Поэтому мы должны признать важную роль технологии в продвижении прав человека.

Свобода выражения – это право человека, которое может быть реализовано на городской площади, в печати или в киберпространстве. Третий год подряд Эстония лидирует в таблице свободы интернета, которую составляет Freedom House. Мы присоединились к коалиции свободы интернета, представляющую собой группу государств, которые ведут тесное сотрудничество по пропаганде прав человека в интернет-среде. Кроме того, Эстония хотела бы обсуждать вопросы свободы интернета в Совете по правам человека, который в нынешнем году принял резолюцию по этой теме. Это была веха, которая подтвердила, что основные права должны быть защищены в виртуальном мире точно так же, как и в реальном.

В международном масштабе в связи с управлением интернетом наблюдаются вызывающие тревогу тенденции. Слишком многие государства говорят о свободе интернета как об угрозе безопасности. На самом деле мы нуждаемся в киберзащите, чтобы воспрепятствовать разрушающей деятельности враждебных правительств и преступников. Она не нужна нам для того, чтобы препятствовать мирному выражению частными лицами своих мыслей, сбору информации или обмену идеями.

Несмотря на то, что пять лет назад Эстония на себе испытала воздействие масштабных кибератак в ходе так называемой первой кибервойны, мы не поддерживаем жесткой регуляции и цензуры интернет-пространства. Эстония выступает за открытый, безопасный и заслуживающий доверия интернет. Поэтому необходимо, чтобы новая регуляция Международного телекоммуникационного союза не привела к ограничению свободы интернета, а также свободного движения мыслей и информации. Будапештская конвенция предлагает соответствующий и первичный свод юридических норм для борьбы с киберпреступностью на глобальном уровне.

Дамы и господа,

В мировом масштабе мы наблюдаем дефицит хорошего и ответственного управления. Его отсутствие является причиной других бесчисленных проблем. Хотя и здесь есть определенные положительные сдвиги. Я имел возможность с гордостью представлять Эстонию, когда мы вместе с 42 другими государствами присоединились к Партнерству открытого управления. Цель этой многосторонней инициативы заключается в том, чтобы делать конкретные шаги по внедрению новой модели управления, максимизировать потенциал новых технологий и бороться с коррупцией.

Революция в сфере информационных технологий, свидетелями которой мы являемся сегодня, помогла Эстонии быстро и успешно превратиться в демократическое правовое государство. Эстония стала первой страной, в которой люди получили возможность отдать свой голос на выборах в парламент и в местные самоуправления через интернет. Всего несколько месяцев назад мы впервые провели перепись населения, которая в большой части прошла в интернете. В нынешнем году более девяноста процентов налогоплательщиков подали свои декларации о доходах через интернет. Э-правительство, э-школа, цифровые рецепты на лекарства и э-парковка являются примерами инновационных направленных на удобство для граждан общественных услуг. Они увеличивают прозрачность и помогают предотвратить или уменьшить коррупцию. И они позволяют сократить расходы. Но важнее всего то, что они расширили возможности людей в части реализации своих основных прав и свобод, а также увеличили их привлеченность к управлению и ответственность. Поэтому Эстония желает поделиться своим знаниями в сфере э-управления и продолжить обмен опытом с партнерами по всему миру.

Мои слова о необходимости делать еще больше относятся также и к ООН. Без реформ эта всемирная миссия нежизнеспособна. Нам необходимы перемены. Перемены, начинающиеся с реформирования ООН в самом широком смысле этого слова вплоть до сокращения затрат бумаги этой организацией. В век информационных технологий растет значение необходимости различать шум и сигнал, настоящую информацию и пропаганду.

Дамы и господа,

До сих пор я говорил о том, что могут и должны сделать наши правительства. В нашем все больше интегрированном, объединенном сетями и беспроводном мире гражданское общество и частный сектор играют возрастающую роль. Правительства получают пользу от привлечения к управлению гражданского общества, предпринимателей и частных лиц. Эстония и многие другие государства уже делают это, и вполне успешно. Но еще больший вызов состоит в том, чтобы система ООН как мультилатеральной организации государств, существующих в соответствии с Вестфальским миром, охватывала и привлекала их к поиску вариантов и принятию решений.

Уважаемый Генеральный секретарь,

Разрешите мне в продолжение сказать, что я разделяю некоторые Ваши мысли, связанные с развитием и ответственностью. Устойчивое развитие не является банальной утопией. Оно также не навязано нам сверху. Настоящее развитие не может не быть устойчивым. Но мы видели замаскированную под развитие неустойчивость, несмотря на то, что это противоречит всякой логике.

Давайте взглянем хотя бы на мировой финансовый кризис. Обременять долгами своих детей и внуков аморально, как и жить за счет других. Рост без ответственности – это иллюзия. Мы были вынуждены извлечь для себя болезненные уроки. Не будем повторять той же ошибки.

Мы стали на год ближе к сроку, который определили для себя как время достижения целей развития тысячелетия. Были ли цели слишком амбициозными? Я так не думаю. Постановка высоких целей – это самое малое, что мы можем сделать. Нет никакого смысла ставить цели, которых мы, безусловно, без труда можем достичь. Но нам необходимо противостоять искушению выдавать все за успех, если в действительности это не так. Недостижение целей развития на тысячелетие не может стать предлогом для того, чтобы не ставить новых целей. Мир нуждается в целях устойчивого развития. Мы пока находимся на начальной стадии обсуждения. Давайте поставим высокие цели и сделаем все возможное для их достижения.

Несмотря на прилагаемые во всем мире усилия, миллионы людей продолжают жить в бедности. Распространение информационных технологий создает многочисленные всемирные возможности. Но мы должны избежать цифрового раскола, который может загубить историческую возможность ускорения развития во всех уголках мира. Как десять лет назад, когда я был членом инициированной Кофи Аннаном группы экспертов высокого уровня по цифровому расколу, так и сегодня я испытываю беспокойство по поводу раскола между цифровыми бедными и богатыми. Особенно по причине того, что инвестиции в информационные технологии помогли государствам, в том числе и нашему, шагнуть в современность и прозрачность. Новые информационные и коммуникационные технологии обладают потенциалом для старта новой промышленной революции. Но одни лишь правительства ничего не добьются.

В борьбе с бедностью и в создании более прозрачной экономики ключевыми партнерами являются предприниматели, которые наращивают объем глобальных сетей знаний. У них есть возможность внести пропорциональный вклад как в своих общинах, так и во всем мире. А правительства должны обеспечить безопасную и плодотворную среду, чтобы такие идеи могли возникать и приносить свои плоды. Двадцать один год назад после восстановления независимости Эстония стала примером того, как сочетание ответственности со свободной экономикой, э-управлением, международным партнерством и сохраняющей окружающую среду политикой ведет к быстрому развитию.

Уважаемый Генеральный секретарь,
Дамы и господа,

Опыт показывает, что если мы не будем вести себя ответственно, в итоге мы так или иначе будем вынуждены прийти к этому. Давайте же начнем поступать ответственно.

Благодарю вас за внимание.