- Reset +

Президент Ильвес: условия финансирования высшей школы, а также права и обязанности студентов должны быть прописаны в законе в соответствии с Конституцией

27.02.2012

Президент Тоомас Хендрик Ильвес принял сегодня решение не провозглашать принятый 9 февраля в Рийгикогу «Закон об изменении закона о высшем учебном заведении, прикладном высшем учебном заведении и других законов», поскольку указанный закон противоречит Конституции Эстонской Республики.

«Я ценю работу по реформированию высшего образования, проведенную под руководством Министерства образования и науки и комиссии Рийгикогу по культуре, но, к сожалению, в ходе правового анализа закона выяснилось, что некоторые его положения противоречат Конституции», – отметил глава государства.

В подписанном сегодня решении президент Ильвес напоминает о том, что в соответствии с ч. 2 ст. 38 Основного закона высшие школы в установленных в законе пределах являются автономными, а это означает, что высшей школе предоставлены конституционные гарантии в отношении чрезмерного государственного вмешательства, и цель этих гарантий заключается в обеспечении свободы ведения научной и преподавательской деятельности.

Как отметил глава государства, ограничения в части автономии высших учебных заведений может устанавливать только Рийгикогу, предоставление же правительству полномочий по установлению не предусмотренных законом ограничений противоречит Конституции.

Планируемые изменения Закона о высшей школе призваны наделить правительство полномочиями по установлению условий, от выполнения которых зависит финансирование высшего учебного заведения за счет государственного бюджета. Требования, лежащие в основе определения пособий на деятельность высшего учебного заведения, а также связь между выполнением требований и выделением денег, как раз и являются действительной сутью ограничения автономии высшей школы, отметил президент Ильвес, подчеркнув: «Следовательно, их может вводить только Рийгикогу».

По его заверению, автономия высшей школы не является и не может быть безграничной, но ограничения, согласно Конституции, не могут искажать сути высшей школы, например, по существу превращая высшие учебные заведения в наделенные исполнительной властью госучреждения, и их можно устанавливать только на основании принятого в Рийгикогу закона.

«Другими словами, согласно Основному закону, условия выделения высшему учебному заведению денег из госбюджета следует устанавливать законом, а этого не сделано», – сказал президент Ильвес.

«Также в соответствии с Конституцией основания и порядок принятия решения о ставке частичного возмещения учебных расходов студента и востребования денег со студентов следует в существенной части прописать в законе. В вопросах возлагаемого на студента финансового бремени закон должен трактоваться однозначно и быть достаточно детальным», – отметил глава государства.

В третьих, противоречит Конституции запрет на сдачу какого-либо отдельного экзамена или зачета во время академического отпуска уже с 1 января 2013 года, до вступления в силу бесплатной системы высшего образования.

Президент Ильвес считает необходимым повторно обсудить в Рийгикогу принятый 9 февраля 2012 года «Закон об изменении закона о высшем учебном заведении, прикладном высшем учебном заведении и других законов» и привести его в соответствие с Конституцией Эстонской Республики.

Отдел связей с общественностью
Канцелярия Президента Республики
тел. +372 631 6229